毛明明长大了

摇摇晃晃泥瓜庄

(转贴) 一个残疾老人周游世界第二十五篇──走访丹麦

原文在：http://www.lvping.com/showjournal-d449-r1318639-detail.html
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转不了全文  说是有违禁内容。。。 很有意思的文章，让我想到前天一个朋友跟我说他们的农民也是要经过专业培训的。。。有空的可以看看原文。

独立与附庸——
中丹工会之比较
2005 年我去了丹麦，这是一个美丽富饶的童话国度。首都哥本哈根每条街的尽头都 与水相连，置身于这座古老而美丽的都市，仿佛徜徉在一个色彩斑斓的童话王国。导游 介绍说，1795 年，哥本哈根市中心曾经发生大火，许多古建筑毁于一旦，后来的建筑则 崇尚新古典主义。怪不得我们沿途看到的具有特色的古建筑同新建楼房相互辉映、错落 有致，给人优雅而宁静的感觉。特别是市内众多的青铜雕塑，使古城充满了诗情画意。 位于市中心的欧洲最长的步行街上，是悠闲漫步的人群，让人感觉生活在这个城市中的 人们仿佛都是安徒生童话中的“海的女儿”。市政厅正门左侧就是世界童话大师安徒生的 雕像，每一个到此的游客都喜欢与手握书的安徒生一起照相。丹麦因安徒生而美丽。我 至今还记得安徒生在自传中说的话 ：“我的一生居无定所，我的心灵漂泊无依，童话是我 流浪一生的阿拉丁神灯”。安徒生的童话之灯点燃了许多人童年时的梦，那些故事就像一 个个亲切真挚的朋友，引导我们认识人世间的真、善、美。
丹麦是北欧最小的国家，也是世界上最古老的君主立宪制国家之一，已有一千多年 的历史。丹麦的议会是一院制，国家的重大问题一律由全民公决或议会讨论决定。它也 是一个高福利、高收入、高税收、高消费的社会民主国家。丹麦个人所得税一般在 50% 左右， 高收入者纳税高达 70% 以上，连服务性交易的增税也为 25%，纳税负担位列全世界最高的 国家之一。另外，每年国家大体把国民总产值的 1% 用于对外援助。
我在丹麦待了仅仅二天不到，要说影响较深的感受有三点。第一、是丹麦人对环保 意识重视，如果说中国曾经是自行车大国，那么今天丹麦是名副其实的自行车王国。丹 麦人为了节能环保，为了减少空气污染，自上而下全民提倡骑自行车。全国到处是自行车， 小国丹麦建造了 350 公里自行车专用道，像蛛蜘网遍布全国，哥本哈根正是典型的自行 车城。在丹麦到处设有自行车停放处，每天能看到大批人骑自行车上班，丹麦是国际上 人均拥有自行车最高的国家，他们计划到 2015 年全国百分之五十的人骑自行车，今人佩服。
第二、这个小国创造的能源低消耗奇迹让全世界为之动容，曾获得“全球气候领跑者” 的赞誉。在丹麦的田野与码头到处竖立着白色高大的现代风车，人们称那些巨大的风力 发电机为“石油更替机”。在这个 500 多万人口小国有 5200 多台风力发电机在日夜运转， 向全民提供超越总量百分之二十二的电力。在丹麦浩浩荡荡风电产业大军中，特别出名 的是维斯塔斯，目前它在世界各地安装的风机，它占全球总装机量的三分之一。
第三、也是最触动我的感受，是丹麦人的“工会”。去丹麦同团有对父子，父亲是大 学离休干部姓徐，曾在大学行政部门搞过工会工作，这次是送儿子到丹麦来留学。出于 好奇我问他，为什么送儿子到麦丹留学？他告诉我，原因有六个 ：第一是免学费，一般 来说大学学费是一笔不小开支，省下的学费用于支付生活费，至少可以一年不打工 ；第 二是高质量的英语教育环境 ；第三丹麦是高褔利国家，来丹麦留学可以享受免费医疗， 而且还可以免费学丹麦语 ；第四作为高税率国家，丹麦政府允许留学生合法打工却不用 交税，并对优秀学生提供足以支付学费、生活费的奖学金 ；第五丹麦是申根协议成员国， 持丹麦签证可以随意进出十几个欧洲国家，非常方便 ；第六是丹麦的环境美丽，几乎没 有污染，气候也比其它欧洲国家好 ；第七也是他最看重的丹麦工会的作用与独特的“灵 活保障就业机制”，将来对儿子留下工作有益。在交谈中知道，早在 1814 年丹麦就开始 实行义务教育，是世界上实施义务教育最早的国家之一，它的国民素质和受教育程度都 是很高的。
丹麦人的工会
在丹麦的地陪是位华裔台湾人，从小在那里长大，他不仅是当地旅行社的导游，还 是该系统工会组织的头头。这非常巧，因为我曾经在单位也当过脱产工会干部多年，二 人交流得益非浅。导游告诉我在欧洲像德国、丹麦、瑞典等国家，工会绝不是可有可无 的陪衬。如果你想享有更高的工资和完善的社会保障，你想有更多的休假时间，你想对 企业的管理提出自己的意见和要求。那么，你就加入工会吧！在丹麦，工会是真正全心 全意为工人服务谋利的组织，他不属于政府与任何党派的管辖。在丹麦这样全面私有制 社会，工会是所有雇主不能忽视的谈判高手，它存在的目的就是为工人争取各种权利和 利益，最重要的事就是代表工人与雇主进行劳资谈判。政府并不直接介入，工会的组织 程度、工会的谈判技巧、工会的要价实力就显得非常重要。二战后，丹麦工人的工资持续增长、工时一再缩短、劳动条件日益改善，这一切很 大程度上都是工会的努力。法制化的集体议判制度，形式多样的工人参与制度，以资争议处理制度，使得劳资矛盾缓解、互相关系相对稳定、社会发展平稳有序和谐。在 这个国家，政府、政党、雇主组织，任何势力都不敢无视工会的存在和它的实力。在工 会的努力争取下，工人、雇员相当程度上分享着社会经济发展的成果、“从摇篮到坟墓” 的社会保障制度。在丹麦，工会关注的不仅是涨工资，并帮助工人参加教育培训。在丹麦， 雇主解雇工人是他的权利，法律限制不多，因此每年大约有三分之一的人要换工作，如 此频繁的流动对工人的就业和生活是否造成威胁？但丹麦政府做到劳动力市场的活力运 行与劳动者的权益保障同时兼顾，工人一旦失业可以很方便拿到失业救济金，基本生活 不会陷入困境，与此同时促进再就业政策也已启动，参加培训和学习，掌握新技能。如 果你拒绝培训，又不愿接受指派的工作，就拿不到失业救济金，因此不断学习、终生学 习的理念在丹麦深入人心。在丹麦，灵活的劳动力市场、完善的保障体系加上积极的培 训机制，被丹麦人自豪地称为“金三角”，而工会恰恰成为金三角的非常重要支撑力量。
丹麦嘉士伯啤酒公司最近发生的事印证了丹麦完善的保障体系 ：嘉士伯公司为了降低成本，计划将每小时装瓶 5 万的巨型装瓶车间迁到 200 公里以外的弗里德里西亚，这 将导致 200 名工人失业。这事情如果发生在中国，企业主多会通过一次性买断工龄的方 式处理，工人领了钱后自寻出路。而在丹麦，工人在接到解雇通知的次日到就业办公室 去登记，此后 4 年可享受高达原工资 80% 的失业救济金。而失业救济金里，只有很少一 部分由工会失业保险基金支付，其余主要来自政府的税收，同时工会也有义务帮助失业 人寻找工作或者接受再就业培训。丹麦以独特的“灵活保障”就业制度，妥善地解决了 这一难题。
导游还告诉我们 ：在丹麦当一名建筑行业的泥水匠、木匠或管道工，要经过三年十 个月的培训，重点在于如何掌握新材料、新技术、新工艺的先进操作技术。其中知识培 训期为一年，然后到建筑工厂进行实际培训，这样，要四五年后才能真正成为一个熟练 的技术工人。当一名清洁工，也要接受十几个项目的专业培训，包括如何使用各种不同 用途、不同类型的清洁剂、清洁设备和工具。丹麦工会也是职业技术学校管委会的成员， 工会把培训作为自己最重要的工作内容之一，也是工会代表和维护工人权益的有效的途 径。完善的培训要靠财力来支撑。丹麦培训费用来源，第一是雇主，丹麦法律规定，雇 员 10 人以上的企业，雇主必须为雇员交每月 1100 克郎的培训费 ；第二是政府的支持， 培训费用的一半多由政府支付，工人个人不必为培训交费。参加成人职业培训的工人一 般能获得相应的津贴，其中 20-24 岁的参加者最多只能得到 30 周的津贴，25 岁以上的参 加者没有津贴的时间限制，而是以实际参加培训的时间领取，津贴由失业保险基金会发放。
丹麦就业市场的结构在世界上也是独树一帜的。丹麦就业市场建立在雇主和雇员之 间契约的基础之上，只要双方能够协商解决问题，政府就不介入。工会和雇主协会之间 合作的基础是《基本合同》，立法只起辅助作用。如果对合同的内容或执行有意见分歧， 可通过第三方斡旋或由劳工法庭裁决。雇主组织成雇主协会，代表企业参加集体合同以 及关于工资和雇佣条件的谈判。单个雇主协会还要满足企业，尤其是中小企业在咨询、 信息和培训方面的需要。在三方谈判中，政府由财政部代表。丹麦每年有 25 万人步入失 业大军，但同时也创造出同样多新的工作岗位。工程师、财会、技术工人、非技术工人 等按职业组成跨企业工会，各工会分头代表会员与相应的雇主协会谈判，各单位执行谈 判结果，因此不受公司规模影响。这种组织形式与中小企业众多互为因果，可见灵活保 障制度需要许多配套工程。丹麦灵活保障制度同时兼备对工人的“保障”及和雇主的“灵 活”，其妙处在于实现了二者之间绝佳的动态平衡。看来市场经济条件下需要解决的一大 难题，就是如何在活跃就业市场与维系社会和谐稳定之间寻求平衡。
在丹麦等北欧国家，工会的实力与社会影响力非常大，工会与政党（包括执政党） 是同根兄弟、是平等合作的关系、是荣辱与共的关系，但这种合作并不等于合一。工会 在支持执政党过程中，与它的争执、探讨从未曾停止，在劳工利益上原则坚定、针锋相对。 强大的工会本着对工人负责、社会负责的态度，对政府社会经济政策施加影响，促进公 正与公平，与执政党一道探寻社会和谐之道。富人高税收、穷人高福利的政策，相对拉 平了人们的贫富差距。所以在丹麦等北欧国家，社会上极富和极穷的人数都不多，中间 阶层（中产阶级）占大多数。社会是一种枣核型的收入结构，不像中国是金字塔型结构。

posted on 2011-04-11 06:09 泥瓜 阅读(106) 评论(0)  编辑  收藏 所属分类: 我思故我在


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