脱水版2012年政府工作报告



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原文太长，2万多字，可能没几个人有兴趣读完，我来个脱水，3000字左右。　　

一、2011年成绩
　　
国内生产总值47.2万亿元，比上年增长9.2％；

公共财政收入10.37万亿元，增长24.8％；

粮食产量1.14万亿斤；

城镇新增就业1221万人；

城镇化率超过50％；

其中通胀控制失败（计划cpi4％，实际5.4%，食品价格上涨11.8% ，发改委张平已

经做检查）；

节能减排目标失败（计划万元GDP能耗下降3.5%，实际2.01%）。

二、2012年施政目标
　　
1、原则

稳中求进（实际就是平稳交班），扩大消费需求（实际就是提供一些财政补贴给几

个产业，类似以前的家电下乡补贴，应该没什么用）。

2、目标

国内生产总值增长7.5％；

城镇新增就业900万人以上（这个数字说明就业压力开始大幅缓解，2011年全国城

镇新增就业达1221万人 ，说明刘易斯拐点来了，也说明GDP减慢增长速度有条件了

）；

居民消费价格涨幅控制在4％左右（这个目标基本不可能完成，因为食品供需平衡

仍然紧张，全球粮食供应价格仍然会走高）；

进出口总额增长10％左右（实际上这个目标是很困难的，据商务部数据，今年1月

份我国进口、出口贸易额出现罕见的“双降”局面。1月份，我国出口额为1499.4

亿美元，下降0.5%；进口1226.6亿美元，下降15.3%。显现出了我国外贸的形势严

峻）；

财政赤字8000亿元，其中中央财政赤字5500亿元，代发地方债2500亿元；

继续实施稳健的货币政策（广义货币预期增长14％；这个难度也较大，因为上海同

业拆借利率开始下降，说明资金需求或配置不平衡，制造业订单不乐观，企业流动

性不理想）。

三、2012年主要任务

1、GDP增长
　　
（1）、消费拉动

增加中低收入者收入，提高居民消费能力（这也是一个吹牛口号，N年来都没有实

现过）；

支持引导环保建材、节水洁具、节能汽车等绿色消费（可能有类似家电下乡的补贴

措施）；

扩大消费信贷（实际余地有限，看看商业银行的数据就知道。除了购房，中国人很

少寅吃卯粮消费）。

（2）、投资拉动

保证在建、续建项目，国家重大项目（这个没话说，不然就是神州大地皆烂尾）；

落实国务院关于鼓励引导民间投资新36条，出台具有可操作性的实施细则（实际上

2年来事实证明就是一个出不了办公室的吹牛文件）。

2、通胀
　　
（1）、货币政策

管好货币信贷总量（M2增长14％，这个难度很大），防止物价反弹。

（2）、食品供应

落实好“米袋子”省长负责制和“菜篮子”市长负责制，保障主要农产品供给（这

个就是行政命令，王八拳了，应该短期很有效，长期效率迅速衰减，甚至适得其反

。前几年的逗你玩，算你狠都是这个王八拳的反动）；

（3）、流通网络

完善政府储备和商业储备体系，做好主要农产品收储和投放，增强市场调控能力（

这个需要财政大投入，目前已经投入不少，出现边际效益递减现象）；
　　
扩大物流企业营业税差额纳税试点范围，完善大宗商品仓储设施用地税收政策，完

善农产品批发、零售增值税政策，推动流通标准化、信息化建设，把流通效率提上

去、中间成本降下来（这个事情商务部已经搞了10来年，效果不大，原因这是系统

工程，在诸侯经济环境下，其实用处不大。目前流动环节主要问题是八方诸侯在当

寄生虫吸血，再吃唐僧肉）；

（4）、市场监管
　　
严厉查处发布虚假信息、囤积居奇、操纵价格、恶意炒作等违法行为，把握好舆论

导向，正确引导社会预期（这个可以有，实际去年就动手好多次）。

3、三农　　
　　

（1）、农业补贴

稳定粮食种植面积，农业补贴要继续增加总量，提高标准，新增补贴重点向种养大

户、农民专业合作社及各种生产服务组织（这个实际上也出现边际效益递减现象）

；

（2）、收购价格

继续提高粮食最低收购价，今年小麦、稻谷最低收购价平均每50公斤分别提高7.4

元和16元。健全主产区利益补偿机制，增加粮油、生猪等重要农产品生产大县奖励

补助资金（这个是必需的，全世界所有大国都如此）；

（3）、农村服务体系
　　
健全乡镇或区域性农业公共服务机构。完善农业技术补贴制度，促进先进适用农业

技术到田到户（这个又是空话，喊了10年了）；

（4）、基础设施

加强农业农村基础设施建设。今年中央财政用于“三农”的投入拟安排12287亿元

，比上年增加1868亿元（已经与以工代赈结合，可以缓解一部分就业压力）；

（5）、土地政策

坚持农村基本经营制度不动摇。搞好土地确权登记颁证。土地承包经营权、宅基地

使用权、集体收益分配权是法律赋予农民的财产权利，任何人都不能侵犯（这个是

对那些试图搞土地流转的人一个回答，中国还是TG在当家）。

4、工业　　

（1）、制止太阳能、风电等产业盲目扩张（这个很必要，这已经是新一代骗子们

出没之地）；

（2）、发展新一代信息技术，加强网络基础设施建设，推动三网融合取得实质性

进展（看来通讯地盘新的一轮分赃必须开始了）；

（3）、大力发展高端装备制造、节能环保、生物医药、新能源汽车、新材料等产

业。扩大技改专项资金规模，促进传统产业改造升级（这个是继续以前的规划，萧

规曹随）；

（4）、以汽车、钢铁、造船、水泥等行业为重点，控制增量，优化存量，推动企

业兼并重组，提高产业集中度和规模效益（在这些领域，央企将继续做大做强，国

进民退不可避免）；

（5）、落实并完善促进小型微型企业发展的政策，减轻企业负担（这个又是吹牛

，因为每人出钱）；
　　
（6）、能源价格体系调整，合同能源管理、政府节能采购。发展核电和水电，加

快页岩气勘查、开发，加强能源通道建设（这都是一堆大项目）；　

（7）、完善跨区域合作机制，消除市场壁垒，促进要素流动，引导产业有序转移

，推动区域经济良性互动、协调发展（这个也是吹牛，空话）。

（8）、城镇化：大中小城市和小城镇协调发展。把农民工有序转变为城镇居民，

让更多农村富余劳动力就近转移就业（继续进行农民进城，减轻城市老龄化带来的

养老负担，也即靠进城的年轻农民来养老，那么他们丢在家乡的父母谁来养老呢？

又是一种新的剪刀差剥削方式，只是这次用的是城市户口而已）。

5、科教

（1）、经费

中央财政已按全国财政性教育经费支出占国内生产总值的4%编制预算，地方财政也

要相应安排（实际是不够的，因为这里面折扣太多）；

（2）、科技

企业成为技术创新主体（这个早就应该干了，大学和研究所都是出工不出力）。

6、民生

（1）、就业

希望服务业、创新型科技企业和小型微型企业创造更多就业岗位（这个需要更多的

配套激励机制，否则企业寿命太短，不过增加很多临时工而已）；

高校毕业生去农村、基层、中西部地区（这个可能是教育产业化的必然结果，也是

新一代上山下乡）。

（2）、社会保障

新型农村社会养老保险和城镇居民社会养老保险制度全覆盖（这个主要看地方政府

财力，有钱的地方政府会落实好点）。


（3）、卫生

巩固全民医保基本覆盖面，城镇居民医保和新农合补助标准提高到每人每年240元

（这个还是钱的问题）；

全面推开尿毒症等8类大病保障，将肺癌等12类大病纳入保障和救助试点范围（这

个也是钱的问题，现在房地产下滑，土地收益下降情况下，可能基本不可能了）；

公立医院实行医药分开、管办分开（这个可能得10年以后了）；

继续稳定低生育水平（这个是对梦想放开计划生育政策的一个回答）。
　　
（4）、房地产

进一步抑制投机、投资性需求，继续推进保障性安居工程建设，建成500万套，新

开工700万套以上（这个目前进展顺利，坚持不懈也是可以期待的，因为如果失败

，下面就没法收拾了）；

建设城镇住房信息系统，改革房地产税收制度（这个可能是长期设想）。

（5）、户籍管理

实行居住证制度（实际上现在取消户口理论上是没有难度的）。

7、文化

废话。

8、改革

（1）、继续市场化改革

更好地发挥市场配置资源的基础性作用（这个是给那些梦想左转的人一瓢冷水）；

（2）、改革中央地方利益分配制度

推进财税体制改革，理顺中央与地方及地方各级政府间财政分配关系，更好地调动

中央和地方两个积极性；

提高一般性转移支付规模和比例，地方财政预算、决算公开。推广消费税，资源税

（这个在政治体制改革不进行前提下，是基本不可能的，这实际是中央地方责权利

重新划分）。

（3）、国企

毫不动摇地巩固和发展公有制经济（这也是给右派的一瓢冷水，我们决策层是实用

主义，不左右派）；

（4）、价格

电价、成品油价、天然气价、水价都将上涨（这是垄断的必然结果，中学政治经济

学就学过了）；

（5）、分配

建立工资正常增长机制，稳步提高最低工资标准。建立公共资源出让收益的全民共

享机制。加大对高收入者的税收调节力度，严格规范国有企业、金融机构高管人员

薪酬管理（实际上就是提高全社会劳务成本，这是国家现代化过程的必然结果，全

世界都一样，中国靠压榨农民工血汗发财的历史结束了）；

（6）、事业单位

管理体制和人事、收入分配、社会保障制度改革（这个又是要砸铁饭碗了，不过不

乐观）。

9、对外

（1）、外贸

保持外贸政策基本稳定。稳定出口退税政策，扩大贸易融资和信用保险，克服订单

不足、成本升高、摩擦增多等多重困难和压力；

稳定劳动密集型产品出口，扩大高技术、高附加值产品出口，控制高耗能、高污染

产品出口。大力发展服务贸易，承接服务外包。制定加强进口、促进贸易平衡的指

导意见，完善进口政策，搭建更多的进口促进平台，推动进出口平衡发展。（实际

上中国出口导向型模式将难持续，2011年11月份中国出口增速已降至13%，考虑出

口产品涨价因素，实际增速接近零。1－－11月出口退税额接近同期外贸顺差，故

实际顺差也接近零。此外，出口占比中50%为外资企业加工出口，虽有利就业，却

只赚血汗钱，但出口第一的代价却是污染、货币创造过量造成的经济发展不平衡。

中国的血汗工厂大国历史正在慢慢发生变化）。

（2）、外资
　　
提高利用外资质量，注重优化结构和提高质量。实施新修订的外商投资产业指导目

录，引导外资更多投向先进制造业、高新技术产业、节能环保产业、现代服务业和

中西部地区（已经不欢迎低附加值的外资）；

（3）、海外投资

实施“走出去”战略。引导各类所有制企业有序开展境外能源、原材料、农业、制

造业、服务业、基础设施等领域投资合作和跨国并购。创新境外经贸合作区发展模

式，支持“走出去”的企业相互协同、集群发展。放宽居民境外投资限制（这个央

企已经大规模进行）；

（4）、掺和国际事务

推进自贸区建设和区域经济一体化进程。积极参与二十国集团等全球经济治理机制

建设，加强与主要经济体宏观经济政策协调，反对各种形式的保护主义，继续在多

哈回合谈判、国际金融体系改革中发挥建设性作用（不管愿不愿意，为了自己利益

，都得承担维护国际秩序的责任）；
　　
（5）、港澳台


支持香港巩固和提升国际金融、贸易、航运中心地位，建设离岸人民币业务中心。

支持澳门建设世界旅游休闲中心，推进横琴新区建设，促进经济适度多元发展。加

快海峡西岸经济区建设（其实有价值的，并且会行动的就是海峡西岸经济区，只是

福建能不能抓住机会，拭目以待）。

END